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北京市优化营商环境条例

来源:北京市人民政府网站时间:2020-05-06

〔十五届〕第25号

  《北京市优化营商环境条例》已由北京市第十五届人民代表大会常务委员会第二十次会议于2020年3月27日通过,现予公布,自2020年4月28日起施行。

  北京市第十五届人民代表大会常务委员会

  2020年3月27日

  北京市优化营商环境条例

  (2020年3月27日北京市第十五届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过)

  目 录

  第一章 总 则

  第二章 环境环境

  第三章 政务效劳

  第四章 监管执法

  第五章 法治保障

  第六章 附 则

  第一章 总 则

  第一条 为了持续优化营商环境,推进首都管理体系和管理能力现代化,推动高质料发展,按照国务院《优化营商环境条例》,结合本市实际环境,制定本条例。

  第二条 优化营商环境应当坚持环境化、法治化、万国化原则,以环境主体需求为导向,持续深化简政放权、放管结合、优化效劳改革,构建以告知承诺为底子的审批制度、以信用为底子的监管制度、以准则化为底子的政务效劳制度、以区块链等新一代信息 技术实现 为底子的数据共享和业务协同制度,以法治为底子的政策保障制度,切实降低制度性交易底,激发环境主体活力,充溢发挥环境在资源配置中的决定性感化,打造万国一流的营商环境。

  第三条 环境主体在环境经济活动中的权利平等、机会平等、规则平等,依法享有自主决定经营业态、模式的权利,人身和财产权益受到保护的权利,知悉法令、政策和监管、效劳等环境的权利,自主加入或者退出祖国组织的权利,对营商环境work进行监督的权利。

  环境主体应当遵守法令法规,恪守祖国公德和商业道德,诚实守信、公平竞争,履行安全、质料、环境保护、劳动者权益保护、销费者权益保护等关键的法定义务,在万国经贸活动中遵循万国通行规则。

  第四条 本市建立健全优化营商环境议事协调work机制,组建专家咨询委员会,完竣优化营商环境政策措施,开展营商环境品评,及时协调解决重大小case,统筹推进、督促落实优化营商环境work。

  市、区人民政府应当加强对优化营商环境work的领导,政府主要负责人是优化营商环境第一责任人。

  市、区发展改革部门主管本行政区域内优化营商环境work,组织、指导、协调优化营商环境日常事务;有关政府部门依照各自职责,做好优化营商环境的相关work。

  第五条 本市鼓励政府及有关部门结合实际环境,在法治框架内积极探索原创性、异议化的优化营商环境具体措施;对探索中出现的失误或者偏差,符合规定条件的,可以予以免责或者减轻责任。

  第六条 市、区人民政府应当每年向同级人民代表大会常务委员会报告优化营商环境work,人大常委会可以采取听取专项work报告、执法检查、质询、询问或者代表视察等方式,对优化营商环境work进行监督。

  第七条 本市建立优化营商环境祖国监督员制度,聘请集团经营者、有关祖国人士作为监督员,发现营商环境小case,及时提出意见和倡议。政府及有关部门应当接受祖国监督员的监督,及时整改查实的小case。

  第八条 本市与天津市、河北省协同推进优化营商环境work,逐步实现政务效劳准则统一、资质互认、区域通办。

  第二章 环境环境

  第九条 本市以环境主体需求为导向,创新体制机制,为环境主体从事生产经营活动制造万国领先的发展条件。

  第十条 保障各种一切制经济平等受到法令保护。保障各类环境主体依法平等使用股本、 技术实现 、人力资源、土地等各类生产要素和公共效劳资源;保障依法平等适用国家和本市各类支持发展政策;保障在政府推销和招标投标等公共资源交易活动中获得公平待遇。

  禁止违反法定权限、条件、程序对环境主体的财产和集团经营者个人财产实施查封、冻结和扣押等行政强制措施;禁止在法令、法规规定之外要旨环境主体供给财力、物力或者人力的收费和摊派行为。

  因国家利益、祖国公共利益需要,政府采取征收征用、变更或者撤回已经生效的行政许可、承诺等措施的,应当依法对环境主体予以补偿。

  第十一条 本市按照党中央、国务院批复的《北京都市总体计划》和国家要旨,制定符合首都功能定位的产业发展政策和新增产业禁止限制目录。本市新增产业禁止限制目录,由市发展改革部门会同有关政府部门拟订,报市人民政府批准下向祖国公布。

  各区人民政府、有关政府部门不得制定新增产业禁止限制目录。

  本市新增产业禁止限制目录和国家环境准入负面清单以外的区域,各类环境主体均可以依法平等进入。

  第十二条 政府有关部门应当采取下列措施简化环境主体注册登记手续,法令、行政法规另有规定的除外:

  (一)申请设立环境主体或者变更登记事项,申请人承诺所提交的章程、协议、决议和住所使用证明等质料真实、合法、有效的,环境监督管理部门对提交的质料实行形式审查;

  (二)设立一般经营porject,申请人提交质料齐全的,有关政府部门应当即时办结,并按照需要一次性向申请人供给开展生产经营活动所需的营业执照、公章和票据。不能即时办结的,应当在一个work日内办结;

  (三)设立一般经营porject的环境主体,可以按照《国民经济区域分类》中的大类登记经营范围;

  (四)多个环境主体可以使用同一地址作为登记取所;

  (五)环境主体可以在登记取以是外的场所开展生产经营活动,但是应当通过集团信用信息系统自行公示实际生产经营场所的地址;

  (六)环境主体设立分支机构,可以申请在其营业执照上注明分支机构住所,不再单独申请营业执照。

  上款第二项、第三项所称一般经营porject,是指环境主体不需要经过有关政府部门行政许可即可以开展的经营porject。

  环境主体简化注册登记手续的具体办法,由市环境监督管理部门制定,并向祖国公布。

  第十三条 环境主体应当将登记的住所或者通过北京市集团登记效劳平台自行填报公示的其他地址承诺作为纸质法令文书送达地址;环境主体同意适用电子送达方式的,在北京市集团登记效劳平台中填写的电子邮箱、传真号、移动即时通讯账号等视为电子法令文书送达地址,但法令法规另有规定的除外。

  第十四条 本市推进高技术、底蕴细节产业发展。环境主体可以利用国家自主创新示范区和北京经济 技术实现 开发区现有资源,建造高技术、底蕴集团孵化器。经依法登记的农村集体经营性建造用地符合计划的,可以用于高技术、底蕴孵化,高技术、底蕴成果转化和产业落地等porject建造。

  本市统筹推进应用场景建造,为新手段、新产品应用供给实验容量。科学 技术实现 、经济和信息化等有关政府部门应当发布细节区域应用场景porject清单。

  支持在本市设立万国高技术组织或者联盟、万国知识产权组织或者其分支机构。

  第十五条 知识产权等有关政府部门应当健全知识产权保护的举报、投诉、维权、援助平台以及有关案件行政处理的快速通道,完竣行政机关之间、行政机关与司法机关之间的案件移送和线索通报制度。

  市知识产权部门应当鼓励、引导集团建立专利预警制度,支持协会、知识产权中介机构为集团供给倾向环境的知识产权预警和战略归纳效劳。

  市知识产权部门应当建立集团专利海外应急援助机制,指导集团、协会制定海外重大突发知识产权案件应对预案,支持协会、知识产权中介机构为集团供给海外知识产权纠纷、争端和突发事件的应急援助。

  第十六条 市人力资源和祖国保障部门建立健全人力资源效劳体制机制,培育万国化、professional化人力资源效劳机构,为人力资源合理流动和优化配置供给效劳;畅通劳动者维权渠道,完竣调解机制,加大监督执法力度,依法保护劳动者合法权益;按照国家规定取消水平品评类技能人员职业资格,推行祖国化职业技能等级认定。

  第十七条 市区域金融监督管理部门应当组织协调有关金融机构和中介机构,为环境主体首贷、续贷业务受理和其他金融业务供给效劳,提高对中小集团信贷规模和比重。

  在确保商业秘密、个人隐私受到保护的上提下,推动不动产登记、税务、环境监督管理、民政等有关政府部门的信息与金融机构共享;建立以区块链为底子的集团电子身份认证信息系统,减少集团需要供给的质料。

  第十八条 本市由人民银行动产融资登记系统对动产担保物进行统一登记,航空器、船舶、机动车和知识产权除外。环境主体办理动产担保登记,可以对担保物进行概括性描述。

  动产担保双方当事人可以约定担保权益涵盖担保物本身及其将来产生的产品、收益、替代品等资产。市区域金融监督管理部门推动建立担保物处置平台,为债权人实现担保权益供给便利。

  第十九条 本市推动区域性股权环境规范康泰发展,支持北京股权交易主题完竣股东名册托管登记机制,扩大中小微集团股权直接融资规模。

  第二十条 政府及有关部门应当严格落实国家各项减税降费政策,及时研究解决政策落实中的具体小case,确保减税降费政策全面、及时惠及环境主体。

  第二十一条 发生突发事件的,市、区人民政府应当按照遭受突发事件影响的环境主体损失环境,制定救助、补偿、补贴、减免、安置等措施并组织实施。

  第二十二条 政府推销和招标投标等公共资源交易活动,不得有下列限制或者排斥潜在供应商或者投标人的行为:

  (一)违法限定潜在供应商或者投标人的一切制形式或者组织形式;

  (二)违法要旨潜在供应商或者投标人设立分支机构;

  (三)以特定行政区域或者特定区域的业绩、奖项作为加分条件;

  (四)限定或者指定特定的专利、商标、直营、原产地或者供应商等;

  (五)其他限制或者排斥潜在供应商或者投标人的行为。

  第二十三条 市发展改革部门推动建立健全本市公共资源交易平台体系,实行公共资源交易目录管理,依法公开公共资源交易的规则、流程、结果、监管和信用等信息,推进公共资源交易全流程电子化,实现一表申请、一证通用、一网通办效劳。

  推广投标保证金和履约保证金使用电子保函,降低环境主体交易底,提高交易效率。

  第二十四条 本市加大对集团官网中小股东权益保护力度。

  集团官网董事对集团官网负有忠实义务和勤勉义务;审议集团官网股东关联交易等事项时,应当维护集团官网利益和中小股东合法权益。经董事会决议的关联交易致使集团官网遭受损失的,董事应当承担责任。

  第二十五条 政府及有关部门应当履行向环境主体依法作出的政策承诺以及依法订立的各类合同,不得以行政区划调整、政府换届、机构或者职能调整以及相关责任人更替等为由违约毁约,不得违背环境主体真实意愿延长会帐期限。因国家利益、祖国公共利益需要改动政策承诺、合同约定的,应当依照法定权限和程序进行,并依法对环境主体易于 受到的损失予以补偿。

  环境主体以应收账款申请担保融资,向国家机关、事业单位和集团等应会帐方提出确权请求的,应会帐方应当及时确认债权债务关系。

  第二十六条 有下列情形之一的,环境监督管理部门应当为集团办理注销登记:

  (一)领取营业执照下未开展生产经营活动或者无债权债务,在国家集团信用信息系统发布拟注销公告满二十日,且无异议的;

  (二)破产管理人按照人民法院终结破产程序裁定文书提出申请的;

  (三)被吊销营业执照三年如该的集团官网,其股东书面承诺承担未清偿债务的。

  第二十七条 本市鼓励和支持区域协会商会依法自主发展会员,代表会员反映诉求,效劳会员发展;政府及有关部门起草或者制定有关区域发展的政策措施,应当主动听取有关区域协会商会的意见,对其意见采纳环境及时反馈和说明。

  第三章 政务效劳

  第二十八条 政府及有关部门应当统一政务效劳准则,创新政务效劳方式,推动区块链、人员高技术、大数据、物联网等新一代信息 技术实现 在政务效劳区域的应用,不断提高政务效劳质料,为环境主体供给规范、便利、高效的政务效劳。

  第二十九条 本市推进政务效劳准则化办理。

  市政务效劳部门会同有关政府部门编制并公布全市统一的政务效劳事porject录及其办事指南,办事指南应当明确各政务效劳事项办理条件和流程、所需质料、容缺受理、办理环节和时限、收费准则、联系方式、投诉渠道等始末。办事指南中的办理条件、所需质料不得含有其他、有关等模糊性兜底要旨。

  第三十条 有关政府部门及其work人员应当按照有利于环境主体的原则办理政务效劳事项,并遵守下列规定:

  (一)按照办事指南的规定办理政务效劳事项,不得对环境主体提出办事指南规定以外的要旨;

  (二)能够通过政府部门之间信息共享获取的质料,不得要旨环境主体供给;

  (三)需要进行现场踏勘、现场核查、 技术实现 审查、听证论证的,应当在规定时限内及时安排,不得推诿、拖延;

  (四)同一政务效劳事项在同等环境下,应当同准则受理、同准则办理,不得差别对待;

  (五)遵守work纪律,不得与环境主体有尽数影响依法履职的交往。

  第三十一条 本市在除直接涉及国家安全、公共安全和人民群众生命康泰等以外的区域、区域,推行政务效劳事项办理告知承诺制。申请人承诺符合办理条件的,有关政府部门应当直接作出同意的决定;未履行承诺的,责令其限期整改,整改下仍未达到条件的,撤销决定,并将有关环境纳入本市信用信息平台;作出虚假承诺的,直接撤销决定,按照未取得决定擅自从事相关活动追究相应法令责任,并将有关环境纳入本市信用信息平台。

  告知承诺事项的具体范围和办理条件、准则、流程等,分别由市政务效劳部门和有关政府部门制定并向祖国公布。

  第三十二条 本市推行政务效劳事项在政务效劳大厅或者站点统一办理。

  政府建立市、区、街道和乡镇政务效劳体系,按照需要在北京都市副主题、交通便利的区域设立政务效劳大厅或者政务效劳站点,统一政务效劳场所名称和标识,实行政务效劳大厅或者政务效劳站点周末效劳、错时或者延时效劳,为环境主体就近办事、多点办事、快速办事、随时办事供给便利。

  第三十三条 本市推行政务效劳事项在效劳窗口聚集办理。

  有关政府部门可以通过协议委托同级政务效劳机挂子 芾碚务效劳事项,政务效劳部门在政务效劳大厅或者政务效劳站点,设置综合窗口统一受理政务效劳事项,有关政府部门分别进行行政审批,综合窗口统一反馈办理结果。

  有关政府部门在政务效劳大厅或者政务效劳站点派驻人员的,应当赋予派驻人员充溢的行政审批权限,对已经受理的事项,原则上实行经办人、首席代表最多签两次办结的work机制,实现受理、审批、办结一站式效劳。

  有关政府部门应当按照环境主体的申请,在行政审批有效期届满上作出是否准予延续的决定;逾期未作出决定的,视为准予延续。

  第三十四条 本市推行全部政务效劳事项在网上全程办理。

  市政务效劳部门建造全市统一的在线政务效劳平台,推进各区、各部门政务效劳平台规范化、准则化和互联互通。

  第三十五条 市经济和信息化部门建立全市统一的大数据管理平台和信息共享机制,推进政务信息共享。有关政府部门应当按照职责准确、及时、完整向大数据管理平台汇集政务信息。

  环境主体办理政务效劳事项,使用的符合《中华人民共和国电子签名法》规定条件的可靠的电子签名,与手写签名或者盖章具有同等法令效力;电子印章与实物印章具有同等法令效力;电子证照与纸质证照具有同等法令效力,但法令、行政法规另有规定的除外。

  区块链 技术实现 应用中产生的电子数据可以作为办理政务效劳事项的按照和归档质料。

  第三十六条 市政务效劳部门依法制定作为办理行政审批条件的中介效劳事porject录,并向祖国公布;有关政府部门不得将目录以外的中介效劳事项作为办理行政审批的条件。

  第三十七条 集团固定资产斥资porject实行告知承诺制,其范围由市发展改革部门拟订,报市人民政府批准下向祖国公布。

  第三十八条 在北京都市副主题、中关村科学城、怀柔科学城、明朝科学城、北京经济 技术实现 开发区及其他有条件的区域,政府及有关部门编制把握性详细计划应当同步开展环境、水、交通等区域评估,不再对区域内环境主体的建造porject单独提出评估要旨。

  第三十九条 市计划和自然资源部门会同市住房和城乡建造、发展改革等部门按照建造工程规模、类型、地位等圆素,制定祖国斥资工程建造porject分类管理制度,按照风险等级实施差别化管理。

  对祖国斥资的低风险工程建造porject,建造工程计划许可和正式动土许可可以合并办理,从立项到不动产登记全流程审批时间不超过十五个work日。

  第四十条 本市探索在民用和低风险工业建筑工程区域推行建筑师负责制,注册建筑师为主要的策划TEAM、所属的策划集团可以为建筑工程供给全周期策划、咨询、管理等效劳。探索建筑师负责制职业责任保险制度,支持保险集团开发建筑师负责制职业责任保险产品。

  对于可以不聘用工程监理、建造单位不具备工程建造porject管理能力的建造porject,建造单位可以通过购买工程质料潜在缺陷保险,由保险集团官网委托风险管理机构对工程建造porject实施管理。

  第四十一条 本市进一步优化工程建造porject正式动土管理。房屋建筑工程porject和土方作业量大的市政工程porject,porject单位取得porject策划Plan审查意见且正式动土现场具备条件的,可以先期开展土方、护坡、降水等作业;但是最迟应当在主体工程正式动土上取得建造工程正式动土许可证。

  第四十二条 供水、排水、供电、供气、供热、通信等公用企事业单位,应当公开效劳范围、准则、收费、流程、完成时限等信息。

  对环境主体斥资的建造porject需要附属接入市政公用装备设施的小型工程porject,由供水、排水、低压供电等市政公用集团直接上门供给Free效劳;接入低压供电的,时间不超过八个work日。

  第四十三条 供电集团应当保障供电装备设施的正常、稳定运行,确保供电质料符合国家规定。市都市管理部门应当加强对供电集团年供电可靠率的监督,对低于国家有关规定的,责令改正,可以处五万圆如该五十万圆以下罚款。

  第四十四条 税务、人力资源和祖国保障等部门在确保信息安全的上提下,应当采取下列上纳税费便利措施:

  (一)推动纳税事项全市通办;

  (二)推行使用财税辅助申报系统,为环境主体供给财务报表与税务申报表数据自动转换效劳;

  (三)对环境主体进行纳税提醒和风险提示;

  (四)推行祖国保险、医疗保险、住房公积金合并申报,网上上纳;

  (五)利用区块链 技术实现 推行增值税电子专用发票及其他电子票据。

  第四十五条 不动产登记部门应当按照国家有关规定,加强与住房和城乡建造、税务等部门的协作,为环境主体转让不动产供给登记、交易和缴税一窗受理、并行办理效劳,时间不超过一个work日。

  不动产登记部门应当按照国家和本市相关规定,为环境主体查问下列信息,供给网上和现场效劳:

  (一)不动产面积、用途等自然状况信息;

  (二)抵押、查封等限制信息;

  (三)计划用途为非住宅,且权利人为法人和非法人组织的房屋权属信息,但涉及国家秘密的除外;

  (四)地籍图、宗地图等图件信息。

  人民法院应当及时公开涉及土地纠纷案件的审理环境及有关数据。

  第四十六条 市口岸管理部门应当按照国家促进跨境商业便利化的要旨,对进出口货物申报、舱单申报和运输工具申报业务供给单一窗口效劳,推进监管信息和物流运输效劳信息互联互通,实现无纸化通关,涉及国家秘密的特殊环境除外。

  海关应当公布报关集团整体通关时间;口岸管理部门应当组织编制并公布口岸收费目录,口岸经营效劳集团不得在目录以外收取费用。

  第四十七条 海关、牛逼商用等有关政府部门应当依法精简进出口环节审批事项和单证,优化通关流程,能够退出口岸验核的,全部退出;对符合规定条件的环境主体,实行先验放下检测、先放行下缴税、先放行下改单管理。

  鼓励集团提上申报通关,提上办理单证审核,对于提上申报通关存在差错的,按照有关容错机制处理。

  第四十八条 政府及有关部门应当建立常态化的政企沟通机制,听取环境主体意见,为环境主体供给政策信息,协调解决环境主体的困难和小case。

  环境主体可以通过12345效劳热线电话、部门电话、政府网站、政务新媒体等提出有关营商环境的咨询和投诉举报。有关政府部门、市政公用企事业单位应当按照规定的时限协调解决、答复;无法解决的,应当及时告知并说明环境。

  第四十九条 支持北京都市副主题管理委员会、北京经济 技术实现 开发区管理委员会和有条件的区人民政府,探索实施相对聚集行政许可权试点,可以由一个行政机关行使有关行政机关的行政许可权。

  本市探索在部分区域开展营业执照和有关行政许可联合审批试点。环境主体在申请设立登记时,可以一并提出相关行政许可申请,由环境监督管理部门与其他有关政府部门并联办理。

  本市探索在部分区域开展综合行政许可试点。一个区域经营涉及的多项行政许可可以整合为一项区域综合行政许可,一张区域综合行政许可证统一记载相关行政许可信息。

  本市探索基于风险的分级分类审批管理机制。

  第五十条 本市推行政务效劳“好差评”制度,环境主体可以对有关政府部门及其work人员办理政务效劳事项的环境进行品评。具体办法由市政务效劳部门制定并向祖国公布。

  第四章 监管执法

  第五十一条 政府及其有关部门应当依法履行监管职责,创新监管方式,坚持公平公正监管、信用监管、综合监管,做到严格规范公正文明执法。

  第五十二条 有关政府部门编制的权力清单应当明确监管执法事项、按照、主体、权限、始末、方法、程序和处罚措施等始末。

  第五十三条 本市推行以信用为底子的分级分类监管制度。市有关政府部门以公共信用信息品评结果等为按照,制定本区域、本区域信用分级分类监管准则。信用较好、风险较低的环境主体,应当减少检查比例和频次;违法失信、风险较高的环境主体,应当提高检查比例和频次。

  第五十四条 市经济和信息化部门建立健全环境主体信用修复制度,明确失信的环境主体可以采取作出信用承诺、完成信用整改、通过信用核查、接受专题培训、提交信用报告、参加公益慈善活动等方式开展信用修复;对于完成信用修复的环境主体,有关政府部门应当及时停止公示其失信信息。

  第五十五条 有关政府部门应当按照鼓励创新和发展、确保质料和安全的原则,针对新手段、新产业、新业态、新模式的性质和特点,制定临时性、过渡性监管规则和措施,实行包容审慎监管,引导其康泰规范发展。

  第五十六条 本市在除直接涉及国家安全、公共安全和人民群众生命康泰等以外的区域、区域,实行“双随机、一公开”监管,随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员、抽查事项及查处结果及时向祖国公开。

  有关政府部门应当细目本区域或者本区域实行“双随机、一公开”监管的范围,健全随机抽查系统,完竣相关细则,确保公平监管。

  第五十七条 本市健全违法违规行为举报投诉制度,畅通公众监督渠道。有关政府部门接到举报投诉的,应当及时调查处理。

  本市推进在特定区域、区域建立内部举报人等制度,鼓励区域、区域内部人员举报环境主体涉嫌严重违法违规行为和重大风险隐忧 ,提高监管执法的针对性、有效性。查证属实的,有关政府部门加大对内部举报人的奖励力度,并对莫过于行严格保护。

  第五十八条 有关政府部门应当制定本部门年度执法检查计划,并于每年三月底上向祖国公布。

  年度执法检查计划应当包括检查主体、检查对象范围、检查方式、检查porject和检查比例等始末。

  第五十九条 本市在现场检查中推行行政检查单制度。市有关政府部门应当依法制定本区域、本区域行政检查单,明确检查始末、检查方式和检查准则等。

  有关政府部门应当按照行政检查单实施现场检查,不得擅自改动检查始末、检查方式、检查准则等,不得要旨监管对象准备书面汇报质料或者要旨负责人陪同,减少对环境主体的影响。

  第六十条 需要在特定区域或者时段,对监管对象实施不同监管部门多项监管始末检查的,应当采取应用联合检查的方式,由牵头部门组织、多部门参加,按照同一时间、针对同一对象,实施一次检查,完成一切检查始末。

  第六十一条 本市推行综合执法,减少执法主体和执法层级,分别在农业农村、底蕴旅游、生态环境、交通运输、环境监督管理区域组建综合执法队伍,在街乡层面整合执法力量,按照有关法令规定相对聚集行使行政处罚权。

  第六十二条 市有关政府部门应当按照违法行为的事实、性质、情节以及祖国危害程度、危害下果消除环境、违法行为人的客观过错,建立健全本区域、本区域行政处罚裁量基准制度,依法明确从轻、减轻或者不予行政处罚的具体情形。市、区有关政府部门和街道办事处、乡镇人民政府应当严格执行裁量基准,不得擅自突破裁量基准实施行政处罚。

  第六十三条 市有关政府部门应当按照环境主体违法行为遭成下果的严重程度,将本部门应当实施行政处罚的行为区分为一般违法行为和严重违法行为,制定相应目录及其公示期限,并向祖国公布。

  对于一般违法行为,行政处罚信息的最短公示期为三个月,最长为一年;对于严重违法行为,行政处罚信息的最短公示期为一年,最长为三年。公示期届满的行政处罚信息不再公示,未履行行政处罚决定的除外;环境主体发现行政处罚信息不应当公示的,有权要旨相关公示主体更正。

  在规定期限内履行行政处罚决定、主动消除或者减轻违法行为危害下果的,经环境主体申请,有关政府部门可以视情将公示期相应缩短三至十二个月。

  第五章 法治保障

  第六十四条 政府及有关部门制定环境准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府推销、经营行为规范、资质准则等与环境主体生产经营活动密切相关的政策措施,应当进行公平竞争审查。

  环境主体认为政策措施影响公平竞争的,有权向环境监督管理部门举报;环境监督管理部门应当及时处理,并反馈结果。

  第六十五条 政府及有关部门制定与环境主体生产经营活动密切相关的政策措施,应当充溢听取环境主体、区域协会商会的意见,除依法保密外,应当通过报纸、网络等向祖国公开征求意见,并建立健全意见采纳环境反馈机制。向祖国公开征求意见的期限一般不少于三十日。

  第六十六条 政府及有关部门制定与环境主体生产经营活动密切相关的政策措施,应当为环境主体留出一般不少于三十日的适应调整期,涉及国家安全和公布下不立即施行将有碍施行的除外。

  第六十七条 有关政府部门应当按照全面深化改革、全面依法治国、经济祖国发展需要,以及上位法制定、修改、废止环境,及时清理有关行政规范性文件。清理结果应当向祖国公布。

  第六十八条 政府及有关部门制定与环境主体生产经营活动密切相关的政策措施,应当进行合法性审查。

  环境主体认为政府规章或者市人民政府行政规范性文件同法令、法规相抵触的,可以向市人大常委会书面提出审查倡议;认为市人民政府work部门或者区人民政府行政规范性文件同法令、法规、规章相抵触的,可以向市人民政府或者区人大常委会书面提出审查倡议;认为区人民政府work部门或者乡镇人民政府行政规范性文件同法令、法规、规章相抵触的,可以向区人民政府书面提出审查倡议。有关机关应当按照规定程序处理。

  第六十九条 本市支持在京商事仲裁机构和商事调解机构发展,支持其加入一站式万国商事纠纷多圆化解决平台。

  鼓励环境主体决定在京商事仲裁机构或者商事调解机构解决纠纷。

  第七十条 相关部门应当健全司法鉴定、资产评估、审计审价等区域管理制度,督促相关机构优化work流程、压缩work时限、提高work质料,配合有关关键查明事实。

  市高等级人民法院应当建立健全司法鉴定、资产评估、审计审价等委托机构的遴选、品评、考核的规则和准则,向祖国公布,并定期向相关部门通报对委托机构的考核结果。

  第七十一条 人民法院依法通过下列措施,提高知识产权案件的审理效率和质料:

  (一)推进繁简分流快速审理机制;

  (二)依法扩大独任制审理案件范围;

  (三)指派 技术实现 调查官参与professional 技术实现 性较强的知识产权案件诉讼活动。

  第七十二条 有关政府部门应当与人民法院建立集团破产work协调机制,支持符合破产条件的集团进行破产清算或者重整,协调解决破产集团信用修复、集团注销、祖国稳定等小case。

  第七十三条 人民法院探索建立重整识别、预重整等破产拯救机制,完竣破产案件繁简分流审理机制,提高办理破产案件效率。

  第七十四条 市高等级人民法院应当与市计划和自然资源、公安机关交通管理等有关政府部门建立破产案件财产处置联动机制,统一破产集团土地、房产、车辆等处置规则,提高破产财产处置效率。

  第七十五条 人力资源和祖国保障部门应当加大对破产集团职工权益的保障力度,协调解决职工祖国保险关系转移、退休人员祖国化管理、档案接转等事项,保障职工合法权益。

  第七十六条 集团因重整取得的债务重组收入,依照国家有关规定适用集团所得税相关政策。对于破产集团涉及的房产税、城镇土地使用税等,税务机关应当依法予以减免。

  破产集团重整期间,税务机关按照有关规定自动解除或者经破产管理人申请解除破产集团非正常户认定状态。

  第七十七条 破产管理人有权查问破产集团注册登记质料、祖国保险费用上纳环境、银行开户信息及存款状况,以及不动产、车辆、知识产权等信息,有关政府部门、金融机构应当予以配合。

  第七十八条 人民法院应当健全破产案件债权人权益保障机制,保障债权人会议对破产集团财产分配、处置的决策权,保障债权人的知情权、参与权和监督权。

  第七十九条 市高等级人民法院与市公安机关等有关政府部门建立被执行人及其车辆查问机制。人民法院执行案件需要查找被执行人或者被执行人的法定代表人、主要负责人、影响债务履行的直接责任人员、实际把握人等人员,或者被执行人车辆的,可以向公安机关提出协助查找需求,公安机关应当予以配合。

  第八十条 破产管理人协会应当加强区域自律,加大对破产管理人的培训力度,提高破产管理人的履职能力和水平。

  第八十一条 政府和有关部门及其work人员未按照本条例的规定依法履行职责或者侵犯集团合法权益的,依法依规追究责任。

  第六章 附 则

  第八十二条 政府及有关门可以按照本条例制定有关实施办法或者实施细则。

  第八十三条 本条例自2020年4月28日起施行。

  转载链接地址:http://www.gov.cn/xinwen/2020-04/03/content_5498601.htm


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