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高技术部印发《About高技术创新支撑复工复产和经济平稳运行的若干措施》的通知

来源:高技术部时间:2020-05-06

国科发区〔2020〕67号

各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级都市高技术厅(委、局),新疆生产建造兵团高技术局:

  为深入贯彻落实习近平总书记About统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济祖国发展work系列要紧讲话精神,按照党中央、国务院一手抓疫情防控、一手抓经济祖国发展的统一部署,充溢发挥高技术创新对当上复工复产和经济平稳运行的支撑保障感化,高技术部研究制定了《About高技术创新支撑复工复产和经济平稳运行的若干措施》。现印发给您们,请结合各自实际,抓好贯彻落实。有关进展环境请及时报送高技术部。

科 技 部

2020年3月21日

  (此件主动公开)

  为深入贯彻落实习近平总书记About统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济祖国发展work系列要紧讲话精神,按照党中央、国务院一手抓疫情防控、一手抓经济祖国发展的统一部署,充溢发挥高技术创新对当上复工复产和经济平稳运行的支撑保障感化,现提出以下若干措施。

  一、总体要旨

  高技术创新是推动复工复产、保障经济平稳运行、做好“六稳”work的要紧支撑保障。要以习近平总书记有关统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济祖国发展以及高技术创新系列要紧讲话精神为根本遵循,紧紧围绕党中央、国务院决策部署,立足高技术work职能定位,坚持底线思维,发挥创新驱动、高技术引领感化,形成体系化work安排。要突出高技术work着力点,聚焦高新区、高技术型中小集团和高新手段集团、高新手段产业等高技术创新主阵地,以及疫情影响严重区域的发展需求,依靠高技术创新解决复工复产、经济平稳运行中的痛点难点堵点。要强化倾向导向,以近中期能否尽快取得实效作为根本准则,采取更好精准、可操作的work举措,确保年内能够取得效果,有力有效对冲疫情影响。要注重发挥好政府与环境两关键感化,深化高技术work“放管服”改革,强化政策引导,激发环境创新活力。要注重调动各关键力量,充溢发挥各级高技术管理部门、高技术人员和各类创新主体等要紧感化,形成全国高技术系统一盘棋推动复工复产和经济平稳运行的work局面,为实现全年经济祖国发展倾向、推动创新驱动高质料发展作出应有贡献。

  二、细节举措

  (一)启动实施“高技术助力经济2020”细节专项。

  1.按照“周期短、见效快、程序简捷规范”的原则,通过细节研发计划快速启动实施一批 技术实现 创新porject,特别是短期内能见到实效、带动成果明显的 技术实现 成果转化落地porject,实施周期两年以内,支持一批优秀高技术型集团克服疫情带来的短期困难,对疫情严重区域予以适当倾斜。各区域要结合自身实际加大高技术投入,支持高技术型集团有序复工复产和经济平稳运行,实现创新发展。

  (二)充溢发挥国家高新区在推动复工复产中的要紧载体感化。

  2.各区域要针对低、中、高不同风险等级区域以及不同集团和产业特点,制定异议化、精准化的复工复产举措,指导推动国家高新区分级有序复工复产。推广应用康泰监测、智慧物流、远程work使用、数字政务等新手段新产品,利用高技术手段支撑集团复工复产。建立健全国家高新区复工复产统计监测体系,发挥一站式信息效劳平台感化,实现信息共享。

  3.加快推动新计划一批国家高新区,优化国家高新区容量计划,通过以升促建,完竣高技术效劳体系,促进高新区高质料发展。进一步完竣国家高新区高质料发展品评指标体系和考核办法,建立有进有出的消息 调整机制,强化消息 管理。

  (三)实施高技术型中小集团创新发展行动。

  4.大力推动高技术创新创业,加快壮大高技术型中小集团规模,促进高质料就业。加强对“双创”效劳机构的考核评估,引导高技术集团孵化器、众创容量、大学高技术园等打造环境化、professional化、全链条效劳平台,提高对高技术型中小集团的效劳能力。支持龙头骨干集团发挥创新资源、环境渠道、供应链等优势,通过建立professional化众创容量、协同创新共同体等方式带动产业链上下游中小集团同步复工、协同创新。推动细节区域和有条件的区域开展高技术创新券跨区域“通用通兑”,按照“双创”效劳机构对高技术型中小集团的效劳绩效予以下补助支持。

  5.加大对高技术型中小集团的支持力度。利用各种线上线下平台组织开展政策宣讲、在线培训、在线答疑等,面向高技术型中小集团宣传解读支持集团复工复产相关援企稳岗、减税Free、社保减免、金融支持等细节政策。会同有关部门研究制定政策措施,加大中央财政对高技术型中小集团,特别是高技术型小微集团研发活动的绩效奖励,建立部省联合资助机制。协调推动提高高技术型中小集团研发费用加计扣除比例。

  6.加大国家高技术成果转化引导基金对高技术型中小集团的融资支持。推动设立支持新药、医疗装备、检测、疫苗等区域的子基金,加快抗疫攻关科研成果的转化和产业化。引导已设子基金加大对疫情细节区域高技术型中小集团的支持。会同有关部门研究推动高技术成果转化贷款风险补偿试点,引导区域政府和商业银行积极支持高技术型中小微集团发展。

  (四)加大对高新手段集团的激励引导。

  7.研究完竣高新手段集团认定管理办法和便利化措施,加强高新手段集团创新能力品评,进一步落实高新手段集团所得税优惠政策,推动更好优质区域和区域符合条件的集团享受激励政策。

  8.开展高新手段集团上市培育行动,加强对高新手段集团的对接效劳与培训指导,与证监会、上交所、深交所等加强合作,畅通高新手段集团上市融资渠道。

  (五)实施先进 技术实现 推广应用“百成腺园”行动。

  9.围绕“一城一性状、一园一产业”,组织遴选100个左右创新型都市(县市)和100个左右国家高新区、国家农业高新手段产业示范区、国家农业高技术园区等,结合区域需求及其优势快速推广应用一批先进 技术实现 和高技术创新产品。

  10.加快国家 技术实现 转移体系建造。会同有关部门制定发布About高校professional化 技术实现 转移机构建造发展的实施意见,遴选一批高校开展国家 技术实现 转移主题建造试点,面向祖国开展 技术实现 转移效劳。鼓励和推动祖国化、环境化 技术实现 转移机构发展。建造高技术成果信息共享效劳平台,完竣高技术成果消息 征集、评估、发布机制。

  (六)培育壮大新产业新业态新模式。

  11.大力推动关键主要 技术实现 攻关,加大5G、人员高技术、量子通信、脑科学、工业互联网、重大传染病防治、重大新药、牛逼医疗器械、新能源、新质料等重大高技术porject的实施和支持力度,突破关键主要 技术实现 ,促进高技术成果的转化应用和产业化,培育一批创新型集团和高高技术产业,增强经济发展新动能。

  12.编制面向智慧医疗、智慧农业、公共卫生、智慧都市、现代食品、生态修复、清洁生产等应用场景的 技术实现 目录,在国家高新区、国家新一代人员高技术创新发找子 匝榍⒐遗┮蹈咝率侄尾凳痉肚⒐遗┮蹈呒际踉扒却蛟焓痉队τ贸【埃贫凳┮慌搅瓶堤⒏呒际踔圃臁⑽奕伺渌汀⒃谙呓逃刃滦瞬 技术实现 porject,引导销费和斥资方向。

  (七)开展高技术人员效劳集团专项行动。

  13.细节支持拥有创新成果的高技术人才加快成果转化应用,推动国家高技术人才计划入选人才等率先效劳集团,引导区域组织高技术人员效劳集团。组织创新人才培养示范基地选派“高技术专员”,为集团开展高技术创新和科学普及效劳。搭建人才与集团 技术实现 需求信息交互效劳平台,推动高技术人员与集团精准对接效劳,建立人才与集团需求双向互动交流机制。优化外国人来华效劳管理,供给出入境便利。加快组织实施疫情防控有关的牛逼外国专家porject,探索离岸创新、远程合作等智力引进新模式。

  14.落实高技术人员创新创业各项政策,将高技术人员效劳集团环境作为职称评审、岗位竞聘等要紧始末,对于效果突出的优先推荐申报国家高技术人才计划。抓紧落实赋予科研人员职务高技术成果一切权或长期使用权试点。

  (八)推动高技术特派员助力保障春耕生产和扶贫攻坚。

  15.精准选派一批高技术特派员深入生产一线,细节围绕春耕生产、重大病虫害和动物疫病防治等 技术实现 需求加强 技术实现 效劳。加快推广一批符合实际需求的先进 技术实现 成果,编制印发高技术手册,组织高技术特派员向农民定向推送农业生产政策、春耕备耕 技术实现 ,指导集团、professional合作社等参与农技推广。

  16.开展高技术助力脱贫攻坚,统筹推动对建档立卡贫困村高技术效劳和就业带动全覆盖work。实施就业行动计划,扎实开展产业扶贫,深入推进销费扶贫。

  (九)扩大高校毕业生就业渠道。

  17.在国家高技术计划支持的porject中,推动高校、科研院所设立科研助理或辅助人员岗位,扩大博士下岗位规模,其劳务费用和有关社保补助按规定从porject经费中列支,支持高校毕业生短期就业。

  18.依托国家高新区设立大学生就业实训基地,开展创业培训,建立见习岗位等,吸纳高校毕业生就业。

  三、组织实施

  (一)切实提高政治站位。各级高技术管理部门要从增强“四个意识”、做到“两个维护”的高度,切实把思想、认识和行动统一到党中央、国务院决策部署上来,充溢认识高技术创新支撑复工复产和经济平稳运行的要紧性紧迫性,强化责任担当,积极为高校、科研院所恢复正常科研秩序以及高技术园区、高技术集团复工复产制造条件、供给保障。

  (二)健全协同联动的落实机制。加强中央和区域联动,强化跨部门协同,充溢调动高技术界、各类创新主体等积极性主动性,形成共同推动复工复产、保障经济平稳运行的work合力。各区域要结合各自实际,进一步细化实化政策举措,明确责任分工和时间节点,加强协调,加快部署启动,确保年内取得效果。

  (三)统筹当上和长远任务部署。立足当上形势和任务要旨,及时调整优化细节高技术work部署,加大资源配置、政策措施等细节向支撑复工复产、经济平稳运行倾斜。面向长远,加快推进已经部署的高技术porject、平台基地、高技术计划、体制改革等细节任务,夯实高技术创新能力,引导集团和产业提升创新能力与主要合作力。

  (四)强化政策宣传落实。各级高技术管理部门、高技术园区要把落实政策作为work细节,大力开展援企稳岗、复工复产、人才激励等政策的宣传落实,确保各项政策应落实尽落实,充溢激发各类创新主体和高技术人员创新制造活力。加强与财税、金融、产业、人力资源等相关部门的政策协同,强化各类政策对高技术创新的引导支持,争取有新的政策突破。

  (五)加大股本投入保障。注重用好存量股本,争取增量股本,通过各级高技术计划(专项、基金)等为高技术支撑复工复产、保障经济平稳运行供给保障。加大对湖北等疫情影响较大区域的支持力度,加大高技术创新资源援助力度。拓展各类股本投入渠道,引导祖国资本、金融斥资等加大投入。

  (六)注重奖惩并重。对于在支撑复工复产、保障经济平稳运行中作出突出贡献的单位和个人,在各级高技术计划porject申报、表彰奖励、平台建造等关键给予积极支持。总结梳理一批在复工复产、支撑经济发展关键效果显著的区域、园区和集团典型案例,做好宣传推广。对于敷衍塞责、不担当不作为的按有关规定予以惩戒。


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